过去的五年，祖国的教育事业在党和国家的关怀下，在社会各界人士的共同努力下取得了巨大成就。
修法、立法和法律实施
五年间，教育领域修法、立法和法律执行取得巨大成效，在教育部、财政部和国务院法制办的共同努力下，经修订的义务教育法于2006年获得通过，这是自1985年制订该法以来，第一次进行修订；同时，国家有关部门开展对学前教育法的立法情况和民办教育促进法、高等教育法、职业教育法的实施情况做调研，为今后修订这些法律打下了基础。
五年来，国家抓住老百姓普遍关心的“上学难、上学贵”等问题，力争把我国义务教育事业推进到全面普及、提高质量、均衡发展的新阶段。在修订义务教育法过程中，注重将法律修订与执法检查、工作监督相结合，紧紧抓住义务教育经费保障机制的建立等重要问题，深入基层开展立法调研和执法检查。调研和检查侧重安排在中西部地区，特别是边远山区、少数民族地区及国家级贫困县，深入了解基层群众的要求和期盼，广泛倾听社会各方面的意见和呼声。教科文卫委员会先后三次召开全国人大代表、相关议案领衔人、专家学者和部分省市人大教科文卫委员会负责同志座谈会，针对法律修订中的关键问题广泛征求意见，并及时与国务院主管领导同志和政府有关部门就义务教育经费保障机制等立法重点、难点进行沟通与协调，研究解决这些问题的途径和突破口。经过各方面的共同努力，使这部法律得到较为全面的修订，并有重大突破。2006年6月，十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了义务教育法（修订）。
从各方面反应看，建立经费保障机制是修订这部法律的核心问题。这一问题的解决带动了其他问题的一并解决，显著增强了法律的针对性、实用性和可操作性，实现了真正意义上的义务教育，让老百姓得到了实惠。这是立法思路符合人民群众意愿，充分反应社会各方面呼声，坚持不懈攻关，及时与各方面沟通协调的结果。
调查研究是立法的重要基础，没有深入的调查研究就不可能了解实情，就不可能确保立法质量；同时，开展调查研究中注意倾听群众呼声，广泛听取各方面意见，并把注意力集中在立法的热点、难点问题上，这样就确保了学前教育法的立法质量。
这五年来，全国人大还开展对民办教育法、高等教育法、职业教育法的实施情况做调研，并加强这些法律的宣传普及，这就为今后修订这些法律打下基础。
各级教育硕果累累
过去的5年，教育优先发展的战略地位不断得到加强和落实。党的十六大指出，教育具有基础性、先导性、全局性的战略地位和作用，是实现中华民族伟大复兴的关键所在，必须摆在优先发展的战略位置。党的十七大又指出，教育是民族振兴的基石，要把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首。对于发展教育的重要性，胡锦涛总书记去年在全国优秀教师代表座谈会上强调，大力发展教育事业，是发挥我国人力资源优势，建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。
正是由于党和国家的高度重视，过去的五年，各级教育线都取得了巨大成就，基础教育领域的义务教育经费保障机制得到完善，西部“两基”攻坚工程、“两免一补”政策从擂响战鼓到顺利实现；中等职业教育从平淡走向繁荣发展；高等教育从跨越式发展到进而追求质量。
基础教育成绩斐然
教育投入是教育发展的前提，逐年增加的教育投入，为我国教育的发展提供了充足的养分。2007年，全国教育经费支出达到9815.3亿元，比2003年增长了3607亿元；中央财政用于教育的支出2003年是240.2亿元，2007年已经增长到1076亿元，是2003年的4.4倍。
农村义务教育成为5年来教育发展的最大亮点。2003年，国务院做出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，做出了新增教育经费主要用于农村的重大决策。据教育部公布的数据显示，2006年全国用于农村义务教育的总投入达到2177.28亿元，为2002年的1.73倍，其中，财政预算内义务教育拨款为1880.5亿元，为2002年的1.9倍。
日前，教育部部长周济在做客人民网时说:“2004年国家投入100亿元实施农村寄宿制学校建设工程、投入60亿元实施新一轮危房改造工程、投入100亿元实施农村现代远程教育工程，每一笔都是巨额投入。如今，所有农村的孩子上学免除杂费。2007年春季学期，农村义务教育经费保障机制在全国农村全面实施，惠及1.5亿名农村义务教育阶段中小学生。新机制使农民的教育负担得到切实减轻，平均每年每个小学生家庭减负230元，初中生家庭减负410元”。但他同时强调：“虽然农村义务教育方面取得了很大成就，但是，我们必须保持清醒的头脑，解决好这个问题还有很多工作要做。我们实际上是在一个很低的水平上、很低的基础上推进了农村义务教育的普及和发展。”
周济在今年两会召开的新闻发布会上回答记者提问时说，到去年年底，国家2003年提出的，在西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲为目标的“两基”攻坚计划顺利完成，主要目标如期实现。到2007年底，国家共投入资金200多亿，西部地区初中毛入学率达到92.3%，扫除650多万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下，义务教育的普及率达到98%，“两基”覆盖率达到99%。从2004年秋季开始实施的对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，到去年底目标基本实现，共对全国520万贫困学生落实了该政策。
职业教育步入快车道
2002年和2005年，国务院两次作出大力发展职业教育的决定，两度召开全国职业教育工作会议，坚持职业教育面向人人、面向全社会的发展方向和大力发展职业教育的方针，推动职业教育步入发展和改革的快车道。
2005年、2006年，中等职业学校连续两年分别扩招100万人，去年再扩大招生50万人，当年招生801万人，占据整个高中阶段教育的半壁江山。去年，高职和中职加起来招生数达到1100万，在校生数超过3000万人，实现了教育结构调整的战略意图，实现了我国教育结构的深刻变革。
近年来，国家加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。由于明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，职业教育办学思想实现了重大转变，局面豁然开朗，路子越走越宽。通过实施“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”，年培训城乡劳动者达到1.5亿人次。正如教育部部长周济在今年两会答记者问时说：“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。”
高等教育攀上新高峰
过去的五年，我国高等教育发展实现了历史性跨越：高校继续扩招，2007年全国高校招生567万，比2002年增加了240万，毛入学率达到23%，在校大学生总数超过2700万。同时实施高等教育质量工程；另外，国家继续建立健全助学金、奖学金制度，去年中央财政用于此项支出达到98亿，比2002年增加了61亿；去年，国家开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点，在教育公平上迈出了重要一步。在这些成就中，高等教育质量建设工程无疑最引人注目。
2004年，国家技术发明两项一等奖为高校（中南大学、西北工业大学）夺得，这一奖项连续6年空缺的局面也宣告结束。
2006年，高校又一举囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。
5年来，高校共获国家自然科学奖90项，技术发明奖89项，科技进步奖543项，分别占全国总数的57.7%、64%、54.8%。
这5年，高校科技创新和社会服务水平不断提高，成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，在国家和区域创新体系中正在发挥越来越重要的作用。五年中，全国高校累计争取科技活动经费1300多亿元，承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇。截至2006年年底，高校专利拥有量达4.5万项。与此同时，随着“高校哲学社会科学繁荣计划”以及“马克思主义理论研究和建设工程”的实施，高校已经成为各级党委、政府和社会各方面的“思想库”和“智囊团”。
国家最近几年在基础教育、职业教育和高等教育推出的一系列措施和政策，既有解决过去问题的，又有面向未来的，既有着眼当下难题的，又有筹划未来的，所有的努力将发挥很好的协同作用，夯实教育发展的基础，最终将有助于人力资源强国的建设。 |