改善民生 优先发展教育
本刊记者 程启飞
  在十一届全国人大一次会议上,国务院总理温家宝作政府工作报告时,对前五年的政府教育工作了总结,同时也提出了下一个五年教育工作计划。
  记者注意到,在提到如何注重社会建设,着力保障和改善民生时,总理将教育放在了第一位,并指出要坚持优先发展教育;在提到搞好宏观调控,保持经济平稳较快发展时,总理又两次提到教育收费和农村义务教育债务问题,政府对教育的重视程度不言而喻。
  在总结过去五年工作时,温家宝指出,五年来全国财政用于教育支出累计达2.43万亿元,比前五年增长1.26倍。农村义务教育已全面纳入财政保障的范围,对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,使1.5亿学生和780万名家庭经济困难的寄宿生受益,这是我国教育史上的一个里程碑。
  过去的五年中国加快教育事业发展和改革,在实现教育公平上迈出了重大的步伐。温家宝说,西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。国家安排专项资金支持2.2万多所农村中小学改造危房、建设7000多所寄宿制学校,远程教育已覆盖36万所农村中小学,更多的农村学生享受到优质教育资源。国家更加重视职业教育发展,2007年中、高等职业教育在校生分别达到2000万人和861万人。普通高等教育本科生和研究生的规模达到1144万人。高校重点学科建设继续加强。建立健全普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金助学金制度,中央财政此项支出从2006年的20.5亿元增加到去年的98亿元,高校资助面超过了20%,中等职业学校资助面超过了90%,资助标准大幅度提高。2007年开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。
  在谈到2008年主要工作任务时,温家宝强调要增加教育方面支出,中央和地方将增加财政投入,用三年左右的时间基本化解农村义务教育历史债务。在提到要及时完善和落实对低收入群众的补助办法时,温总理说,特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴,确保他们的基本生活水平不因物价上涨而下降。
  在提到社会建设着力保障和改善民生时,温家宝总理强调,坚持优先发展教育。温家宝说,坚持优先发展教育,一是要在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费,提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助费的补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点的基础上,从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费,这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设,深化职业教育管理、办学、投入等体制改革,培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构,推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。
  温家宝说,办好各级各类教育,必须要抓好三项工作:一要全面实施素质教育,推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生的课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设,完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入,将由去年的1076亿元增加到1562亿元;地方财政也都要增加投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。没有全民教育的普及和提高,便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学,办好人民满意的教育,提高全民族的素质。
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策 划:杨登明 张颖川  采访撰稿:王若懿 张献武 张晓震 陈晓慧  摄影:曹华