| 低龄留学说“中介” 本刊记者 吴昊辰 |
|
| “再苦不能苦孩子, 再穷不能穷教育。”自古以来，望子成龙的期盼让无数父母为了儿女的前途倾其所有。有调查显示，我国家庭用于教育的投资正在逐年递增,甚至已经超过住房支出。而在所有有关教育的投资中，让孩子出国留学可谓是大多数人眼中最具投资价值的潜力股。 方兴未艾“出国热” 早在清末，中国就出现了第一批小留学生。时至今日，出国留学依然是最令人羡慕的求学方式之一。 据教育专家陶中华介绍，近年来出国留学大军日益庞大，增幅惊人，仅赴美留学人员就从1978年的50人，发展到现在每年的1万多人。从1978年到2006年底，全国各类出国留学人员总数达81.5万人，而目前在外的留学人员就有61.7万人。在一些城市，办理出国留学的中学生已占出国人员的70%—80%。其中22岁以下的留学生，特别是18岁以下的少年留学生的数量几乎是以每年40%的速度在递增。中国留学生低龄化现象十分明显，越来越多的高中生都将出国留学作为毕业后的求学首选。 在20世纪80年代，留洋者大多是去读硕士、博士学位；到了90年代初，中学毕业生开始到国外去读本科；而从90年代中期开始，出国潮的主体渐渐被中学生甚至小学生所取代。早在2001年，澳大利亚驻华使馆所发出的11500多份留学签证中，就有50%发放给了高中生。“低龄留学”的现象愈演愈烈，甚至一些只有几岁的小孩子也被送到国外读幼儿园。尽管国家有关部门明确表示不赞成义务教育阶段的学生出国留学，但这却似乎丝毫不能阻挡小留学生家长们的热情。 留学中介的“高门槛” 与如此旺盛的留学需求相比，留学中介服务机构的数量就显得格外供不应求。有关业内人士指出，这主要是由于留学中介的门槛过高。 根据国家相关规定，正规的留学中介公司在推出留学项目前，需要具有我国驻所在国家大使馆的认证文件、与国外学校签订的有关协议，以及国外学校的背景介绍等材料。上述文件齐全后，公司还必须报省级教育厅国际合作处批准，之后才能开展招生。 运营一所留学中介公司需要一笔不菲的资金支撑。根据教育部规定，已通过资格认定具有法人资格的中介机构必须交纳50万元以上的保证金，以保证申请人的正当利益在受到侵害时可以获得赔偿。除此之外，宣传推广费、租赁办公场所，以及人力资源所需的费用都必不可少。有业内人士认为，组建一个有一定实力的留学中介公司，开业费用至少需要上百万元。 其次，留学中介行业是一个知识性、技术性含量较高的行业，对于从业人员的素质要求很高。咨询人员不但要有了解国外的教育、文化等情况的广泛涉猎面，还要有一定的人生阅历，善于人际沟通，具备团队合作的精神。此外，熟悉国家留学政策也是相当重要的。 除了拥有一批高素质的从业人员，正规留学中介机构还要有一定的海外资源，有直接与国外高等学校或其他教育机构签署的合作协议，以及国外教育机构授权中介机构在华招收学生的授权书。这都要求留学中介机构与国外教育机构、学校建立直接联系。而在办理自费留学的过程中，由于环节繁多，很多时候都是与国内和国外的一些政府机构打交道，因此建立与相关政府机构良好的关系也是留学中介必不可少的。 正规的留学中介不仅要负责学生的出国签证，还要提供全过程跟踪服务，如签证培训、接机、安排住宿、找课外工、转学、陪读、延期签证等等。因为有资质的留学中介在外国都有正规的合作机构，所以学生家长也可以随时向中介机构了解孩子在国外的情况。 极具诱惑的“大蛋糕” 由于留学中介的门槛较高，所以在全国，经教育部认定的自费出国留学中介只有270多家。但巨大的市场需求和高额利润的诱惑，让许多人盯上了这块蛋糕。 据相关媒体报道，在广州市120多家出国咨询服务机构中，有九成属于非法中介；江苏省教育厅在一次打击留学“黑中介”的行动中发现，省内从事留学中介的61家机构仅有8家合格；而目前在北京数百家留学中介服务机构中，具有合法资格的仅76家。 由于自费留学者的目的地大都远在万里之遥，这种跨越国度所带来的不便让沟通效率大受影响。许多国外学校大都没有中文网站，这让相关信息的查询显得十分困难；留学办理过程繁琐，成功率不高，都常常让初次办理者感到十分棘手。而留学中介手中往往握有大量信息和资源，这种特殊的不对称性会让留学者对留学中介产生极大依赖。随着获签率的降低，通过留学中介办理留学手续几乎成了留学海外的通常方式。 然而由于留学中介行业发展时间不长，加上各项法律法规并不完善，致使非法中介十分猖獗。他们面对消费者时凭借信息高度不对称的绝对优势，传达给消费者的往往只是其中一少部分、被加工过甚至是误导的信息；办理留学过程中的繁杂手续造成了收费名目繁多，许多留学中介利用办理者不愿被拒签和急于办成的心理，层层盘剥。又因留学中介所提供的服务差异性大，让消费者在留学中介之间难以比较，这也导致了有关部门对留学中介监管困难。 行业亟待规范 面对混乱的留学市场，教育部已开始实施留学预警制度，并在教育涉外监管信息网上公布了全国各地合法中介的名单。有专家建议，在对国外教育机构进行资质鉴定时，须建立一个适当的准入制度，明确鉴定的标准和体系，使学生及学生家长可以比较容易地甄别国外教育资源的优劣。 前不久，一项名为《北京市合法留学服务机构诚信公约》的草案出台，引起了广泛关注。这个公约要求中介必须向留学申请人如实介绍境外院校的学习与生活情况，推介的境外院校资料须向留学申请人指明信息的出处与来源；在办理申请的过程中，要精心、妥善处理每个留学申请人的不同个案，具体问题具体分析，认真完成留学申请人的院校申请与签证申请的文件工作，不要误导申请人提供虚假资料；将最新的留学动态、签证要求及时向留学申请人作如实通报，不得欺瞒与浮夸等。 有专家认为，这份公约虽然不具有强制性，却体现了留学中介自身对规范和发展的强烈要求。它将促进留学中介的规范运营，在行业自律、管理与市场调节中逐步走入有序，使更多的合法中介相互制约相互监督。另一方面，这份公约也让学生和家长对留学中介的运作有了更新的了解，便于公众、行业的主管部门、媒体公关、消协等方面进行监督和管理。 留学新模式——双校园项目 近年来，一种新的、更加适合高中毕业生的留学模式在各地出现。这就是国内一些大学与国外大学合作举办的“国际合作双校园项目”。它通过中、外大学合作办学、联合培养、互认学分的模式，学生先在国内进行两年英语强化并学习部分专业课，然后赴国外学习两年专业课并取得国外大学学士学位，毕业后选择回国或在国外续读硕士学位，所获学位可由教育部留学服务中心进行认证。这就为高中毕业生提供了更为方便、妥贴的去国外求学的途径。 这种留学模式最重要的特点就是有较高的签证成功率；国内阶段的学习为学生提供了两年的缓冲和过渡，帮助他们培养独立学习和生活的能力，为出国留学充分做好语言、心理等方面的准备，也可以省去学生在国外读预科和语言班的时间和费用。 低龄留学因人而异 无可否认，过早让孩子出国留学也存在一些弊端。一些年龄偏小的孩子，在国内生活都难以自理，短时间内更是难以适应国外的环境。首都师范大学教育系徐玉珍老师认为，孩子年龄太小，无论心理还是生理都不成熟，需要有父母进行引导和关注。尤其是小学高年级到初中阶段，是个人成长所谓的“危险期”。这是个人情趣、心理特征的形成阶段，对人的心理、性格有重大的影响。在这个时期内失去父母的支持、监督与帮助，对孩子身心的健康成长都会十分不利。 北京师范大学教授王英杰在接受采访时表示，未成年的孩子到国外学习，在相当长的时间内生活在一个完全陌生的环境中，缺少父母的关爱和陪伴，会让他们与父母之间的亲情逐渐淡薄，而这也恐怕是大多数父母最不愿看到的。 此外，语言问题也困扰着许多“小留学生”。大多数高中毕业生英语能力有限，需要至少一到两年的学习时间，才能真正达到在国外学习的语言要求。大部分留学生需要先在国外上语言班，既浪费了时间又损失了金钱。 中国留学服务中心国际教育合作处处长马玉娥认为，家长如果为孩子选择低龄留学，首先必须要客观地对孩子的健康状况、心理素质、智力水平等进行综合分析，判断孩子是否适宜留学；其次，要慎重选择留学的国度和学校，不能不切实际地盲目追求所谓名校；第三，家长要教育孩子做好吃苦的准备，加强对孩子自我保护、自我管理、自我约束和心理承受能力的培养。马玉娥最后强调，出国留学必须量力而行。虽然许多家长把出国留学当作教育投资，但是一旦选择失误，盲目的投资极可能血本无归。 专家认为，中外教育各有千秋，是否出去留学，还是要看是否更有利于孩子的发展。要给孩子选择的权利，不能把父母的意志强加在孩子头上。 “读万卷书，行万里路”本是中国先贤的格言，出国留学也可以成为一次机遇，但是，如果学生和家长对国外缺乏基本的了解、盲目轻信又急于成行，就会很容易掉进非法中介机构和境外学校联手设置的陷阱之中。 |
|
|