台湾学校经营采用企业化管理

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随着入世后国际人才得以流通的影响,学校存续的压力日益升高,竞争相显激烈,许多学校因而产生经营困难。

因此,如何提升学校经营管理能力、建立学校特色、提高家长满意度,以带动良好招生绩效,达到永续经营的综效,将是未来各级学校面临突破的重要问题。运用企业化管理来经营学校,将是未来的趋势同时也是亟需的,惟事实上,教育事业包含最基础的幼教事业、中小学、高中职及大专院校均适用企业化管理。

然而教育事业要如何进行企业化管理呢?其实企业管理的范围相当广泛,涵盖的行业甚多,举凡制造业、服务业或是教育事业,其经营管理的方式及要领大抵相同,不过是产品上有所区别而已。企业管理所着重的产、销、人、发、财,运用在教育事业亦如此。所谓“产”在企业是讲求产品制造过程,在教育事业即为整体教学过程;“销”在企业为行销与贩卖,在教育事业则为学校招生计划;“发”为产品研发,而教育界所讲求就是课程的设计与教学的创新:“人”即为人事管理;“财”与企业一样均是要做好财务的编列与控管等。

近几年来,我国台湾省 CPC( 生产力中心 ) 受各级学校之委托,运用企业管理的方法论与实务经验及手法,针对学校经营管理的问题提出诊断及辅导并办理各种项目教育训练,专业顾问师去年亦受聘台湾“教育部”担任协助私立高级中等学校发展辅导小组委员,以企业经营管理的角度提出给学校具体有效的经营方式及改善建议,经过学校现场诊断之后,深刻觉得学校在教学领域虽有独特专业,但是在整体学校的经营及管理上确实存在许多经营管理的问题。

有鉴于此,根据辅导学校多年的实际经验,有关人士提出以下六项针对学校在经营管理上所必须具备的管理观念及系统,提供学校的经营管理者参考。

一、董事会运作及理念沟通

台湾绝大多数的学校均有设置董事会,董事会的运作确实是影响学校整体绩效的指针,多数董事会成员来自企业界非其教育界的专才。因此董事会与学校干部之间如何沟通并建构出最佳的经营绩效就相当重要,董事会如何将学校定位清楚?学校经营理念为何?学校的远景策略制定及学校整体经营目标等大方向订定清楚,学校主管如何运用最佳的营运方法落实执行,彼此之间如何以最佳的沟通模式达成最好营运效果?皆是重要的课题。

二、学校人事管理制度系统

人事管理在整体企业管理中所占的比重极大,各项制度必须依靠人来订定,整体的绩效也须仰赖人去达成。因此,人事管理系统是否完备以及人员是否有效地运用将是影响企业成效的重要因素,纵观人事管理必须包含下列几项关键项目。

•  部门工作职务确立

任何企业或学校均需设立不同的部门,各部门的主要工作职责必须清楚。另外,个人的工作职责以及职务上必备的条均需制定清楚,同时个人的主要职责及次要职责所占工作比率等亦均需确定清楚,才不会造成个人工作量过多或不足,甚至造成人力不平衡进而影响整体绩效。

2. 职前及在职训练

学校的任何一位教职员工刚进入学校任教或是在学校任教已有一段时间,学校必须制定一套有系统的教育训练制度,老师刚进入学校必须接受完整的职前训练,让老师熟悉学校的企业文化及教学理念,资深老师亦随时接受系列的成长训练课程,留才深耕方是永续经营的保证。

学校要能够留住优秀的老师才能持续提升教学品质,教育训练是任何企业或是学校不可或缺的,人事单位在学期开始应设计出良好且有效的教育训练执行计划。

三、学校行政管考制度

1. 行政考核制度

适当的考核制度及有效的落实执行考核办法,是学校经营绩效良好与否的重要指针,而大多数的学校均设有考核办法,但在公平性及有效落实执行上却有待商议,据笔者多年辅导经验发现许多学校的绩效考核办法流于形式化,主管没有严格考核,表现良好的人员既没有获得奖励,表现较差的人员也没有受到惩罚,这种不公平的现象会引发士气低落。因此,笔者在辅导期间即将协助学校建立适用的人事考核办法列为重要的辅导工作项目,同时,在考核制度建立后必须每月确实落实执行考核。

2. 行政管理流程

学校经营管理中适用的行政作业流程项目很多,经过盘点大致可以区分下列十项主要流程,诸如:总务采购流程、庶务采购流程、文书档案处理流程、校园门禁管理流程、教学规划管理流程、新生入学处理流程、学生注册管理流程、呆帐处理流程、财务及预算编列流程、招生企划流程等。把这些流程管理建立清楚并制定作业办法及规章、主要负责人、授权权限及需要客体并有效执行,管理效率自然提升。

四、半校财务管理及预算编列

开源与节流是任何学校必须全力做好的事,若学校的开源做得好,相对来说招生的情况应该不错。因此,财务的规划必须作良善的控管,尤其是学校招生每况愈下,财务预算的管控更显得重要,除学校每年应该配合会计年度做好各项年度预算编列外,各部门应将整学年的必要支出做详细的预算编列,并在由会计部门汇总,配合学校总收入,依会计类科编列每项支出占总营业额的百分比,例如人事成本占多少百分比?固定成本占多少百分比?业务费用占多少百分比等,会计室每个月做成本分析及费用控管,并定期召开预算管理会议,若发现收支平衡产生极大差异应尽速提出检讨改善。

五、招生计划安排及策略

尽管学生人数逐年下降,而学校数量却是呈成长的局面,造成有些学校在招生上面临严重不足的窘境,竞争压力日益增加,笔者今年参与“教育部”中等学校辅导委员,访视的学校最大的问题是招生不足。

仔细分析学校招生不足的问题,除了老师没有将招生视为本身的工作之外,学校在招生策略及计划过程显然不够积极,在行销管理上所讲的“三隔”,即“卡场区隔”、“产品区隔”、“顾客区隔”,这“三隔”运用在学校的招生上同样适用。

例如,学校应妥善计划找出主要的目标市场在哪里?找出潜在的市场范围及进入市场的步骤与要领等。配合学校招生目标运用 30% 的时间去掌握 70% 潜在市场,同时思考如何与家长沟通及社区结合?检视学校本身主力产品为何?也就是学校科系的定位、课程的规划、学生就业及就学辅导、教学内容与其它竞争者差异。

在竞争激烈的环境之下,与其它竞争学校的区隔,就显得相当重要,适时做调整,调查顾客〔学生及家长 ) 选择入学的原因?思考本身的利基点为何?针对顾客需求以满足顾客的期望,当然配合社区进行招生及敦亲睦邻皆是为招生不可或缺的策略。

六、学校企业文化塑造策略

1. 学校企业文化塑造

多数学校建校已久,无论是人员的工作效率或是制度呈老化现象,往往成为经营绩效的绊脚石。学校企业文化的改变人员心态的调整,制度的适度整建及经营绩效的评估就成为重要且必要的指针。于笔者的辅导经验中发现,学校员工因长期的安逸造成过于满足现状,竞争力产生窒碍,过往的优势变成如今的劣势,对于学校的永续经营造成不利影响,学校企业文化的塑造就是随时要改变人的心态,让他们随时有危机意识。

2. 学校营运绩效评估

企业竞争难以避免,而企业存亡在于经营绩效的优劣,学校的经营亦然。针对学校竞争力的评估,笔者认为应包括竞争优势为何?经营策略是否达到最佳理想情况?行销环境是否突破?流程管理是否顺畅有效率等。并在学校各单位建立起具体可行的制度、评估标准及改善对策。

综合以上六项建议,足见学校的经营管理与企业管理其实是一样的,任何企业或学校均需有一套经营管理制度并且有效地落实执行,期望藉由本文能让各学校的经营者更加了解企业管理的观念,同时为学校挹注企业化的经营管理理念,协助各级学校营运得更顺遂。